Texto Completo acta: AB73C
N° 10157
(Este
decreto fue derogado por el artículo 29 del decreto ejecutivo N° 15227 del 13
de febrero de 1984)
N° 10157
EL PRESIDENTE DE
LA REPUBLICA,
EL MINISTRO DE LA
PRESIDENCIA Y EL MINISTRO-DIRECTOR DE LA OFICINA DE
PLANIFICACION
NACIONAL Y POLITICA ECONOMICA,
En uso de las facultades conferidas en los
artículos 140, incisos 3) y 18) de la Constitución Política, y el N° 12 de la
Ley de Planificación Nacional N9 5525 del 2 de mayo de mil novecientos setenta
y cuatro.
Considerando:
1°-Que por ley N° 5525 del 2 de mayo de
1974, se estableció el Sistema de Planificación, cuyo objetivo es promover el
desarrollo socio-económico equilibrado del país.
2°-Que para tal fin es indispensable
coordinar las actividades que realizan todos los organismos del Gobierno y las
instituciones descentralizadas administrativamente y desconcentradas en el
ámbito regional.
3°-Que uno de los objetivos fundamentales
de la Planificación Nacional es el de propiciar una participación cada vez
mayor de los ciudadanos en la solución de los problemas económicos y sociales
del país.
4°-Que dentro del Plan de Reforma
Administrativa vigente se plantean nuevos criterios y requerimientos en materia
de sectorialización y de desconcentración administrativas, los cuales deben ser
incorporados en un Subsistema de Planificación y Coordinación Regional y
Urbana.
5°-Que se deben separar los ámbitos y niveles
de autoridad y responsabilidad de la planificación regional y de la
planificación local, encuadrándolas dentro de los marcos jurídicos pertinentes.
6°-Que el aspecto urbano está comprendido
en el concepto integral dé planificación regional, en procura de un equilibrio
urbano-rural.
Por tanto,
DECRETAN:
El siguiente
Reglamento de Creación del Subsistema de Planificación
y Coordinación Regional y Urbana
CAPITULO I
De los Objetivos y Funciones
Artículo 1°-Como parte del Sistema de
Planificación Nacional, y con el fin de orientar y coordinar la acción del
Gobierno en el ámbito regional y el desarrollo equilibrado de las regiones del
país, se establece un Subsistema de Planificación y Coordinación Regional y
Urbana.
Ficha articulo
Artículo 2°-El Subsistema de Planificación
y Coordinación Regional y Urbana tendrá las funciones que se establecen por
medio del presente decreto y las que con posterioridad establezca como
complemento el Poder Ejecutivo.
Ficha articulo
CAPITULO II
Del Consejo Nacional de Desarrollo Regional
Artículo 3°-El Subsistema de Planificación
y Coordinación Regional y Urbana estará coordinado por un Consejo Nacional de
Desarrollo Regional, constituido en la siguiente forma:
a) El Presidente de la República,
quien lo presidirá;
b) El Ministro-Director de la
Oficina de Planificación. Nacional y Política Económica, quien será el
Vicepresidente;
c) El Ministro de Salud;
ch) El Ministro de Obras Públicas
y Transportes;
d) El Ministro de Educación Pública;
e) El Ministro de Cultura,
Juventud y Deportes;
f) El Ministro de Agricultura y
Ganadería;
g) El Presidente Ejecutivo del
Instituto de Fomento y Asesoría Municipal;
h) El Presidente Ejecutivo del
Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo;
i) El Presidente Ejecutivo del
Instituto Nacional de Aprendizaje;
j) El Presidente Ejecutivo del
Banco Central;
k) El Presidente Ejecutivo del
Instituto Mixto de Ayuda Social;
l) El Presidente de la Unión
Nacional de Gobiernos Locales; y
m) Los Presidentes de las Juntas
Directivas de los Consejos de Desarrollo y Coordinación Regional.
Los miembros del Consejo realizarán
sus funciones ad honórem.
Cuando el Consejo Nacional de
Desarrollo Regional deba considerar disposiciones o aprobar programas que tengan
relación con otros ministerios, instituciones o grupos particulares, a juicio
del Presidente del Consejo, podrán participar en sus sesiones representantes de
dichos organismos y grupos, con derecho a voz.
(Así
reformado mediante el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 12531 del 14 de
abril de 1981).
Ficha articulo
Artículo 4°-Al Consejo Nacional de
Desarrollo Regional le corresponderá:
a) Dar lineamientos para la coordinación
de la política nacional de desarrollo regional en concordancia con las
políticas del Gobierno y específicamente con lo estipulado en el Plan Nacional
de Desarrollo;
b) Conocer y recomendar ante el Presidente
de la República, los ministerios, instituciones públicas descentralizadas,
concejos municipales y consejos regionales y subregionales, los planes de desarrollo
regional que le presente la Oficina de Planificación Nacional y Política
Económica debidamente compatibilizados con el Plan Nacional de Desarrollo;
c) Impulsar la ejecución de los planes
regionales de desarrollo por los respectivos ministerios e instituciones;
evaluar sus resultados y realizar ajustes en forma periódica, todo en
concordancia con la estrategia del Plan Nacional de Desarrollo;
ch) Trazar los lineamientos, determinar
los mecanismos y establecer los términos en que se ha de realizar la coordinación
de los organismos públicos en los planes regionales de desarrollo, y brindar
las pautas que conduzcan a la integración de dichos planes regionales en los
respectivos planes sectoriales, para asegurar la realización de programas,
proyectos y actividades regionales;
d) Conocer anualmente el informe sobre la
ejecución de planes regionales de desarrollo que le presente la Oficina de
Planificación Nacional y Política Económica, informe que deberá incorporar e!
análisis relativo a la ejecución y proyección de los planes sectoriales en su
proyección regional.
e) Velar porque la ejecución de las
actividades socio-económicas contemple las características de las regiones, y
definir las áreas prioritarias de inversión pública de conformidad con las
previsiones y prioridades establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo y de
manera integrada con los respectivos planes sectoriales;
f) Recomendar la creación de consejos de
desarrollo y coordinación regionales y subregionales en concordancia con el
artículo 20 de la Ley de Planificación Nacional; y
g) Recomendar programas de cooperación
técnica y financiera internacionales para impulsar la planificación regional,
de acuerdo con el artículo 11 de la Ley de Planificación Nacional.
Ficha articulo
Artículo 5°-El Consejo Nacional de Desarrollo
se reunirá ordinariamente cada tres meses y extraordinariamente cada vez que
sea convocado por el Presidente de la República. El Consejo establecerá sus
propios procedimientos y normas de trabajo.
Ficha articulo
Artículo 6°-Conforme a lo establecido en
la Ley de Planificación Nacional, todos los organismos del sector público
colaborarán en sus respectivos ámbitos de competencia en los planes de
desarrollo regional y subregional, y coadyuvarán para que se ejecuten las
políticas del Gobierno en ese campo, y los lineamientos emanados del Consejo
Nacional de Desarrollo Regional.
Ficha articulo
Artículo 7°-La Oficina de Planificación
Nacional y Política Económica ejercerá la Secretaría Ejecutiva del Consejo
Nacional de Desarrollo Regional, por medio de su División que Planificación y
Coordinación Regional.
Ficha articulo
CAPITULO III
Del Comité Técnico
Artículo 8°-El Comité Técnico será el
organismo encargado de fomentar la coordinación interinstitucional en el campo
del desarrollo y de la coordinación regionales. Su relación formal será con el
Ministro-Director de la Oficina de Planificación Nacional y Política Económica.
Dicho Comité estará integrado por:
a) El Director de la División de
Planificación y Coordinación Regional de OFIPLAN, quien lo presidirá;
b) El Director de la División Ejecutiva del
Ministerio de Salud;
c) El Director de la Dirección de Vialidad
del Ministerio de Obras Públicas y Transportes;
ch) El Director de la Dirección General de
Planeamiento y Desarrollo de la Educación del Ministerio de Educación Pública;
d) El Director de la Dirección Nacional de
Desarrollo de la Comunidad del Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes;
e)
f)El Director de Desarrollo Agropecuario
del Ministerio de Agricultura y Ganadería;
g) El Director de la División de
Planificación del Instituto de Fomento y Asesoría Municipal;
h) El Director de Urbanismo de! Instituto
Nacional de Vivienda y Urbanismo;
i) El Director de la Dirección de Asuntos
Económicos del Banco Central;
j) El Jefe del Departamento de
Planificación del Instituto Nacional de Aprendizaje; Ayuda Social; y
k) El Director de la Unidad Sectorial de
Planificación del Instituto Mixto de El Coordinador de! Comité Técnico
Intersectorial.
Cuando el Comité Técnico considere la necesidad
de estudiar asuntos relacionados coi1 otras instituciones, podrá invitar a sus
sesiones a representantes de ellas o de grupos particulares.
Ficha articulo
Artículo 9°-EI Comité Técnico se reunirá
ordinariamente una vez al mes y extraordinariamente cada vez que sea convocado
por su Presidente. Las reuniones se efectuarán dentro de los horarios regulares
de trabajo.
Dicho Comité establecerá sus propios
procedimientos y normas de trabajo.
Ficha articulo
CAPITULO IV
De los Consejos Regionales y Subregionales de Desarrollo y
Coordinación
Artículo 10.-Cada región de las establecidas
en el decreto N° 9501-P-OP de 11 de enero de 1979, estará dividida en
subregiones, que serán determinadas por la Oficina de Planificación Nacional y
Política Económica.
Ficha articulo
Artículo 11.-En cada región existirá un
Consejo de Desarrollo y Coordinación Regional y en cada subregión un Consejo de
Desarrollo y Coordinación Subregional.
Ficha articulo
Artículo 12.-Los Consejos de Desarrollo y
Coordinación Regionales y Subregionales son órganos del Subsistema de
Planificación Regional, con potestades para:
a) Recomendar políticas, objetivos,
planes, programas y proyectos de desarrollo en sus respectivos ámbitos
territoriales; y
b) Promover, coordinar y evaluar la
ejecución de los proyectos en las regiones y subregiones de su jurisdicción.
Ficha articulo
Artículo 13.-Los órganos de los Consejos
de Desarrollo y Coordinación Regionales y Subregionales serán los siguientes:
a) La Asamblea General, que será el órgano
supremo del Consejo Regional y de cada uno de los Consejos Subregionales; y
b) La Junta Directiva, que es e! órgano de
acción de! Consejo Regional de Desarrollo y de cada uno de los Consejos
Subregionales.
Ficha articulo
Artículo 14.-Las Asambleas Generales de
los Consejos de Desarrollo y Coordinación Regionales estarán integradas por los
siguientes miembros:
a) Los Presidentes de cada Consejo
Subregional que comprenda la región;
b ) Un regidor de cada municipalidad de
los cantones representados en los Consejos Subregionales que comprenda la
región;
c) El Coordinador de cada Comité Sectorial
Regional;
ch) Tres representantes de los organismos
cívico-comunales de cada subregión, nombrados entre los representantes en los
Consejos Subregionales comprendidos en la respectiva región;
d) Tres representantes de los organismos profesionales
o de actividad económica de cada subregión, nombrados entre los representantes
en los Consejos Subregionales comprendidos en la respectiva región.
La elección del Presidente de la Asamblea
General se hará por votación entre los miembros de la misma.
Ficha articulo
Artículo 15.-Las Juntas Directivas de los
Consejos de Desarrollo y Coordinación Regionales estarán integradas por los
siguientes miembros:
a) Los presidentes de cada Consejo
Subregional;
b) Un representante de la administración pública
del área de sectores económicos, un representante del área de sectores sociales
y un representante del área de sectores de infraestructura, elegidos entre los
coordinadores de los Comités Sectoriales Regionales que tengan asiento en la
Asamblea General;
c) El Presidente de la Liga o Unión de
Municipalidades de la respectiva región;
ch) Un regidor, elegido entre los
representantes municipales a la Asamblea General;
d) Tres representantes de las
organizaciones cívico-comunales, elegidos entre los representantes de tales
organizaciones ante la Asamblea General;
e) Tres representantes de las
organizaciones profesionales o de actividad económica, elegidos entre los
representantes de tales actividades ante la Asamblea General; y
f) El Jefe de la Secretaría de
Planificación y Coordinación Regional de la Oficina de Planificación Nacional y
Política Económica, quien ejercerá la Secretaría Ejecutiva de la Junta
Directiva.
La elección de la Junta Directiva se hará
por votación entre los miembros de la Asamblea General. la Junta Directiva una
vez nombrada procederá a la asignación interna de cargos.
Ficha articulo
Artículo 16.-Las Asambleas Generales de
los Consejos de Desarrollo y Coordinación Subregional estarán integradas por
los siguientes miembros:
a) Un regidor de cada municipalidad de los
cantones que comprenda la subregión, nombrado por los mismos Consejos;
b) Un representante de cada uno de los
sectores de la Administración Pública que operen en la subregión, según el
decreto N° 9644-P-OP de marzo de 1979- elegido por los respectivos organismos;
c) Siete representantes de las
organizaciones cívico-comunales que funcionen en la subregión; estos
representantes serán designados por las respectivas organizaciones; y
ch) Siete representantes de los organismos
profesionales o de actividad económica que funcionen en la subregión; estos
representantes serán designados por los respectivos organismos.
La elección del Presidente de la Asamblea
General se hará por votación entre los miembros de la misma.
Ficha articulo
Artículo 17.-Las Juntas Directivas de los
Consejos Subregionales estarán integradas por los siguientes miembros:
a) Dos regidores, elegidos entre los
representantes municipales en la Asamblea General;
b ) Un representante del área de sectores
económicos, un representante del área de sectores sociales, un representante
del área de sectores de infraestructura de la Administración Pública, elegidos
entre los miembros de la Asamblea General;
c) Tres representantes de las
organizaciones cívico-comunales, elegidos de entre los representantes de tales
organizaciones en la Asamblea General; y
ch) Tres representantes de las
organizaciones profesionales o de actividad económica, elegidos entre los
representantes de tales actividades en la Asamblea General.
La elección de la Junta Directiva se hará
por votación entre los miembros de la Asamblea General.
La Junta Directiva una vez nombrada procederá
a la asignación interna de cargos.
Ficha articulo
Artículo 18.-A las Asambleas Generales de
los Consejos de Desarrollo y coordinación Regionales y Subregionales les
corresponderá:
a) Conocer de la situación económica y
social de la región y la subregión y de los planes de desarrollo;
b) Aprobar, a propuesta de la Junta
Directiva, las orientaciones de políticas para la planificación en cada región
y subregión y recomendarlas a través de la Oficina de Planificación Nacional y
Política Económica, al Consejo Nacional de Desarrollo Regional;
c) Conocer y aprobar, a propuesta de la
Junta Directiva y dentro de los lineamientos del inciso anterior, los planes,
programas y proyectos regionales y subregionales;
ch) Sugerir a OFIPLAN el estudio de
problemas regionales y subregionales a través de los respectivos canales de
comunicación formal; y
d) Conocer y aprobar el programa operativo
anual de trabajo del Consejo Regional o Subregional, a propuesta de sus
respectivas Juntas Directivas.
Ficha articulo
Artículo 19.-A las Juntas Directivas de
los Consejos Regionales y Subregionales de Desarrollo les corresponderá:
a) Elaborar y proponer a la Asamblea
General, orientaciones y políticas para la planificación y el desarrollo
regional y subregional;
b) Elaborar y proponer a la Asamblea General,
planes, programas y proyectos de alcance regional y subregional;
c) Elaborar y proponer a la Asamblea
General el programa operativo anual de trabajo del Consejo Regional y
Subregional de Desarrollo;
ch) Comunicar a la Asamblea General los
acuerdos del Consejo Nacional de Desarrollo Regional; y
d) Todas las demás funciones que le asigne
la Asamblea General.
Ficha articulo
Artículo 20.-Las normas generales de
funcionamiento de los Consejos Regionales y Subregionales de Desarrollo serán
establecidas en un Decreto Ejecutivo. Dicho decreto deberá ser elaborado por la
Oficina de Planificación Nacional y Política Económica.
Ficha articulo
Artículo 21.-Los miembros de los Consejos
Regionales y Subregionales desempeñarán sus cargos ad honórem.
Ficha articulo
Artículo 22.-Los funcionarios de la
administración pública que actúan en las regiones y subregiones, brindarán la
máxima colaboración a los Consejos Regionales y Subregionales y a las
respectivas Secretarías de Planificación y Coordinación Regional, y les facilitarán
la información que requieran para el cumplimiento de sus cometidos.
Ficha articulo
CAPITULO V
De las Secretarías de Planificación y Coordinación Regional y
Subregional
Artículo 23.-En cada región habrá una
Secretaría de Planificación y Coordinación Regional, que servirá de organismo
asesor y de secretaria técnica de los Consejos Regionales y Subregionales de
Desarrollo.
Dichas Secretarías serán dependencias de
la Oficina de Planificación Nacional y Política Económica.
Ficha articulo
Artículo 24.-Serán funciones de las Secretarías
de Planificación y Coordinación Regional:
a) Participar en los estudios tendientes a
la elaboración y evaluación de planes y programas regionales y subregionales de
desarrollo de acuerdo con los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de
Desarrollo;
b) Asesorar a los Consejos Regionales y
Subregionales de Desarrollo y, en general, a las autoridades administrativas y
a organizaciones privadas regionales y subregionales, cuando se estime
conveniente, en la concepción de los programas y de los proyectos de desarrollo
regional y subregional;
c) Efectuar un análisis permanente de la
situación socio-económica regional y hacer las evaluaciones que correspondan;
ch) Presentar y proponer planes, programas
y proyectos de alcance regional y subregional a las Juntas Directivas
Regionales y Subregionales, previa consulta y autorización de OFIPLAN;
d) Transmitir a las Juntas Directivas
Regionales y Subregionales los acuerdos del Consejo Nacional de Desarrollo
Regional;
e) Mantener una relación estrecha de
comunicación con la Liga de Municipalidades, si la hubiera, con las oficinas
desconcentradas del Gobierno y de las instituciones descentralizadas
administrativamente, y con cualquier otro organismo de proyección regional; y
f) Todas las demás que le encomiende, el
Ministro-Director de la Oficina de Planificación Nacional y Política Económica,
a través de la División de Planificación y Coordinación Regional.
Ficha articulo
CAPITULO VI
De los Sectores en las Regiones
Artículo 25.- Todo ministerio e
institución descentralizada administrativamente que tenga actividades
regionales procurará organizar y mantener una oficina permanente en cada
región, la cual será la vía de enlace entre la sede de la. institución y las
restantes agencias subregionales y locales de la misma institución, con el
objeto de estimular y jerarquizar una adecuada desconcentración administrativa
dentro de su propio ámbito.
Tales Oficinas Regionales se ubicarán en
las respectivas sedes administrativas que recomiende la Oficina de Planificación
Nacional y Política Económica.
Ficha articulo
Artículo 26.-Las oficinas regionales y
agencias subregionales mencionadas en el artículo anterior, deberán organizarse
por sectores de actividad, según lo que dispone el Decreto Ejecutivo N°
9644-P-OP que crea el Subsistema de Planificación Sectorial, para fines de
coordinación interinstitucional en cada región.
Ficha articulo
Artículo 27.-Los responsables de las
Oficinas Regionales constituirán en cada región, un Comité Sectorial para fines
de coordinación entre las instituciones del mismo sector.
El Presidente del respectivo Consejo Nacional
Sectorial designará, entre tales funcionarios, al coordinador de dicho Comité
Sectorial. El funcionario responsable de la respectiva Secretaria de
Planificación y Coordinación Regional de OFIPLAN, o su representante, será
parte integrante de tal Comité.
A nivel subregional, las instituciones de la
administración pública que tengan agencias subregionales, deberán organizarse
por sectores, con e! objeto de integrar un Comité Sectorial Subregional, cuyo
coordinador será nombrado por votación entre sus miembros.
Ficha articulo
Articulo 28.-Los coordinadores de los
Comités Sectoriales en la región serán los que representen a cada sector en el
respectivo Consejo Regional de Desarrollo y los coordinadores de los Comités
Sectoriales en las subregiones serán los que representen a cada sector con el
respectivo Consejo Subregional de Desarrollo.
Ficha articulo
Articulo 29.-Los coordinadores de tales
Comités Sectoriales, además, constituirán juntos un Comité Intersectorial en la
región, presidido por eL responsable de la Secretaría de Planificación y
Coordinación Regional de OFIPLAN, para fines de coordinación entre los sectores
en la región.
Ficha articulo
Articulo 30.-Los Comités Sectoriales en
cada región y subregión son una instancia de coordinación interinstitucional
que actúan en apoyo de los respectivos Consejos Regionales y Subregionales de
Desarrollo, tanto para la proposición como para la ejecución, por las propias
dependencias e instituciones, de planes, programas y proyectos regionales
propuestos por tales Consejos Regionales y Subregionales aprobados por el
Consejo Nacional de Desarrollo Regional.
Ficha articulo
Articulo 31.-Cuando existiera
incompatibilidad entre el Subsistema de Planificación Sectorial y el Subsistema
de Planificación Regional, en lo que se refiere a objetivos, políticas,
prioridades, planes, programas o proyectos, se procederá así:
El Consejo de Desarrollo y Coordinación
Regional respectivo planteará ante el Ministro Coordinador del sector
correspondiente, los aspectos en desacuerdo. De persistir la ausencia de
acuerdo, e! Consejo de Desarrollo y Coordinación Regional, a través de la
Secretaría de! Consejo Nacional de Desarrollo Regional planteará el asunto ante
este último.
Ficha articulo
Articulo 32.-Deróganse los Decretos
Ejecutivos N° 6400-P-I-MEIC-A de 27 de setiembre de 1976; N° 7909-P de 16 de enero
de 1978; N° 7945.P de 5 de enero de 1978; N° 7604-P de 27 de octubre de 1977 y
N° 8432-P de 18 de abril de 1978, y cualquiera otra disposición en lo que sea
contrario del presente decreto.
Ficha articulo
Artículo 33.-Rige a partir de su
publicación.
Dado en la Casa Presidencial.-San José, a
los diecinueve días del mes de junio de mil novecientos setenta y nueve.
Ficha articulo
Fecha de generación: 2/3/2024 15:59:52
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